ГОСОБОРОНЗАКАЗ: Реализация 275-ФЗ в свете изменений, внесенных 159-ФЗ и другими нормативными актами

1. Нормативно-правовая база регулирования ГОЗ

• Применение норм и требований 275-ФЗ от 29 декабря 2012 г. «О государственном оборонном заказе» и внесенных изменений в систему государственного оборонного заказа. 159-ФЗ от 29 июня 2015 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» и отдельные законодательных актов Российской Федерации».
• Порядок реализации и применения Закона № 275-ФЗ. Новая редакция.
• Система размещения и исполнения государственного оборонного заказа.  Влияние контрактной системы закупок (44-ФЗ) на регулирование заказов для предприятий ОПК.
• Постановление Правительства РФ от 25.12.2018 N 1663 «Об утверждении Положения об особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме и порядке аккредитации на электронных площадках для осуществления закрытых конкурентных закупок».
• Размещение закрытых процедур на ЭТП «АСТ-ГОЗ». Основание, возможные процедуры. Порядок проведения закрытых процедур со сведениями составляющими гостайну и в режиме «конфиденциально». Порядок прохождения аккредитации на площадке.
• Права и обязанности государственного заказчика, головного исполнителя.
• Порядок формирования кооперации головного исполнителя по ГОЗ.
• Приказ Минфина России от 10 января 2019 г. № 4н «О Порядке ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия структуры цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, договора (контракта) и проведения территориальными органами Федерального казначейства в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проверок при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

2. Закупки, осуществляемые в рамках ГОЗ

• Подготовка заявки на участие в закупке; типичные ошибки участников при подаче заявок; применение подзаконных НПА при размещении ГОЗ.

3. Государственный контракт в сфере ГОЗ

• Порядок выполнения государственного оборонного заказа в части контрактов.
• Условия государственных контрактов.
• Предельные уровни прибыли при расчете цен.
• Авансирование.
• Государственные гарантии.
• Субсидии на возмещение затрат.
• Регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу с учетом Постановления Правительства РФ от 2 декабря 2017 № 1465.
• Основные права и обязанности государственного заказчика, головного исполнителя, исполнителя по 159-ФЗ.
• Обеспечение поставок продукции, размещения заказов на поставки продукции.
• Заключение государственного контракта. Кооперация головного исполнителя. Схема кооперации, реестр кооперации.

4. Актуальные вопросы казначейского сопровождения ГОЗ

• Нормативное правовое регулирование казначейского сопровождения.
• Новый регламент расширенного казначейского сопровождения госконтрактов.
• Новые правила казначейского сопровождения.
• Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. № 1702 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
• Приказ Минфина России от 27.12.2018 N 290н (Об утверждении критериев приостановления операций по лицевым счетам, открытым в территориальных органах Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа).
• Санкционирование расходов исполнителей (соисполнителей) органами казначейства. Приказ Минфина России 11.12.2018 № 259н «Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
• Приказ Федерального Казначейства от 09 января 2019 г. № 3н «Об утверждении порядка формирования идентификатора государственного контракта, контракта учреждения, соглашения, договора о капитальных вложениях, договора о проведении капитального ремонта при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
• Перечисление авансов в сумме фактической потребности.
• Практические вопросы работы в рамках казначейского сопровождения средств, получаемых по контрактам ГОЗ.

5. Контроль за целевым использованием бюджетных средств в системе закупок по ГОЗ. Административная ответственность. Уголовная ответственность (ФЗ №469 от 29.12.2017 г.)

• Новые составы ответственности по КоАП РФ за неисполнение обязанностей в сфере ГОЗ.
• Административная ответственность головного исполнителя (исполнителей) за нарушения в сфере госзакупок.
• Отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения госконтракта по ГОЗ.
• Ликвидация или перепрофилирование производственных мощностей без согласования с госзаказчиком.
• Срыв объема или сроков поставок по ГОЗ, ненадлежащее исполнение госконтракта.
• Необоснованное завышение цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ.
• Включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией).
• Административное наказание должностного лица организации (дисквалификация): условия и порядок применения.
• Уголовная ответственность: злоупотребление полномочиями.

6. Разъяснения антимонопольных требований в сфере ГОЗ Центрального аппарата ФАС России

• Новые полномочия Правительства Российской Федерации по регулированию контрактных отношений в сфере ГОЗ.
• Госконтракты в сфере ГОЗ: порядок контроля за размещением и исполнением.
• Проверки контролирующего органа.
• Ответственность за нарушения.

7. Практикум по заполнению формы отчета 1-ГОЗ для предприятий ОПК

• Новый порядок предоставления отчетности по ГОЗ.
• Приказ Минобороны № 554 от 08.10.2018.
• Порядок и сроки предоставления отчетности.
• Ответственность за несвоевременное предоставление отчетности.
• Состав и структура предоставляемых отчетов.
• Постраничные пояснения по заполнению отчетности.
• Пример заполнения отчетности, практикум.