Смешные штрафы для работодателя

В трудовом законодательстве предусмотрено большое количество штрафов для работодателя. Проще объяснить, какие проступки не караются рублем, чем перечислить их все. Деньги придется платить и за грубые нарушения, и за курьезные: выдачу зарплаты в первый рабочий день после праздников и неправильную букву в написании фамилии сотрудника. Кто предупрежден, тот вооружен.

"Штрафов для компании–работодателя в российском законодательстве довольно много. Например, в Кодексе РФ об административных нарушениях есть как минимум 15 статей, связанных с привлечением работодателя к ответственности в виде штрафа", — рассказывает Ольга Дученко, старший юрист компании "Качкин и партнеры".

Правонарушения могут быть разными, начиная с отказа работодателя в предоставлении отпуска для участия в государственных выборах и заканчивая незаконным привлечением к трудовой деятельности бывшего госслужащего. "Наберется более 20 видов разного рода штрафов за нарушения трудового законодательства и требований по охране труда", — говорит Ирина Савельева, руководитель проектов по управлению персоналом компании "СКБ Контур".

Наиболее частыми правонарушениями, за совершение которых работодатели привлекаются к ответственности, являются нарушения трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ), требований охраны труда (ст. 5.21.1 КоАП РФ), незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 18.15 КоАП РФ).

Последние несколько лет ввиду пристального внимания государства к условиям труда на рабочем месте значительное количество штрафов налагается именно за нарушение требований охраны труда, говорят эксперты. "Речь идет о непроведении медицинских смотров и допуске работника без прохождения обучения (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Примечательно, что по данным нарушениям трудовая инспекция широко использует практику мультипликации, то есть умножения суммы штрафа на количество работников", — рассказывает Алена Редько, старший юрисконсульт кадровой компании ManpowerGroup Russia & CIS.

Из 2835 проверок, проведенных за 9 месяцев 2016 года в Петербурге, рассказывает Татьяна Малицкая, эксперт по вопросам применения трудового законодательства информационно–правового центра "Аскон", всего 118 прошли без нареканий. У остальных 2717 работодателей было обнаружено 48 569 нарушений трудового законодательства и выписано административных штрафов на общую сумму почти 140 млн рублей.

Сколько в среднем у работодателя уходит денег на штрафы, подсчитать не просто. "Если иметь в виду риск внеплановой проверки по соблюдению требований охраны труда для небольшой компании до 100 человек во внепроизводственной отрасли (то есть при условии, что нет "вредных" производств), можно предположить, что штрафы могут составить 100–200 тыс. рублей в год", — говорит Юлия Жижерина, преподаватель Русской школы управления, эксперт в области трудового права. Эта цифра будет актуальной, например, для консалтинговых компаний.

Самые большие штрафы, говорит Елена Михалевич, адвокат Коллегии адвокатов города Москвы "Барщевский и партнеры", установлены за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско–правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, — от 50 тыс. до 100 тыс. рублей для юридических лиц, за невыплату или неполную выплату в установленный срок зарплаты — штраф от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.

В области нарушения государственных нормативных требований охраны труда, например, за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты штраф для юридических лиц составляет от 130 тыс. до 150 тыс. рублей. "Следует подчеркнуть, что законодатель предусмотрительно увеличивает размер штрафа за повторное нарушение", — напоминает Алина Павлова, юрисконсульт Bridge Group. В некоторых случаях он вырастает в 2 раза.

Часто привлекаются к ответственности работодатели за нарушение законодательства о персональных данных, но размеры штрафов в настоящее время незначительные, отмечает Елена Михалевич. Так, нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц — от 500 до 1 тыс. рублей, на юридических лиц — от 5 тыс. до 10 тыс. рублей.

В ближайшее время в связи с принятием Федерального закона № 13–ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ситуация поменяется: с 1 июля 2017 года ответственность работодателя за нарушение закона в области персональных данных увеличится. Максимальный размер штрафа (при обработке персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных, когда такое согласие должно быть получено, либо при нарушении требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме) составит 75 тыс. рублей.

Среди штрафов для работодателей существуют и такие, в которые сложно поверить. "Например, проверяющие любят штрафовать за невыдачу работодателем смывающих и обезвреживающих средств и за то, что нормы выдачи подобных средств не указаны в трудовом договоре, — обращает внимание Ольга Дученко. — Не каждый работодатель подозревает, что обязан выдавать мыло, например, офисным работникам". Между тем за это успешно штрафовали и штрафуют рублем — таких дел в судебной практике много.

"Самое главное, что штрафы в нашей стране — это не инструмент для выстраивания отчетной и платежной дисциплины в бизнесе, а источник пополнения федеральной казны. В последние несколько лет особо урожайным на внедрение новых отчетов и, соответственно, штрафов стал 2016 год. Поскольку чиновники решили не индексировать пенсию работающим пенсионерам, ПФР внедрил тут же ежемесячный отчет. Штраф за одну ошибку в отчете (например, опечатку в отчестве сотрудника) составляет 500 рублей. Общий "счет" формируется по количеству обнаруженных ошибок. Причем необходимость этих отчетов на фоне стандартных квартальных вовсе не очевидна. Что, впрочем, не помешало вместе с введением отчетности ввести и штрафные санкции", — говорит генеральный директор агентства "1000 кадров" Мария Маргулис.

Другим зачастую неожиданным нарушением для работодателя может стать выплата отпускных в день, которым датировано заявление на отпуск работника.

"Такое часто бывает, когда работник просит отпустить его по срочным делам. По закону оплата отпуска производится не позднее, чем за 3 календарных дня до его начала (ст. 136 ТК РФ), — напоминает Ольга Дученко. — Даже если работник согласен на более позднюю выплату, работодатель, пойдя ему навстречу, нарушит трудовое законодательство". И получит штраф при проверке.

"В нашей практике самое курьезное наказание прошедшего года было наложено за "вилку" заработной платы в штатном расписании — различные должностные оклады по одинаковой должности", — делится Алена Редько.

Помимо наложения штрафа за нарушение трудового законодательства работодателя обязали применить ко всем работникам верхнюю планку должностного оклада и выплатить работникам, получающим меньший должностной оклад, задолженность за последние 2 года. Данное предписание трудовой инспекции впоследствии было отменено в судебном порядке. Интересно, что если бы работодатель не оспорил предписание, его исполнение привело бы к еще более серьезным штрафам — за нарушение налогового, трудового законодательства, а также к иной ответственности в связи с неуплатой страховых взносов и задержкой выплаты зарплаты.

"В моей практике был неожиданный штраф, который выписали по решению прокуратуры — за задержку заработной платы. А именно: день выплаты зарплаты был установлен 9 января. Так вот, когда оставшаяся часть зарплаты была выплачена в первый рабочий день после новогодних праздников — 10 января, то прокуратура сочла это серьезным нарушением и выписала штраф", — рассказывает Ирина Савельева.

"Зачастую от штрафов, наложенных на компанию, может пострадать лично генеральный директор, — напоминает директор группы разрешения споров Северо–Западного регионального центра КПМГ Станислав Денисенко. — В последнее время активно развивается практика взыскания с руководителей убытков, причиненных компаниям".

Убытками могут быть признаны наложенные на компанию штрафы за нарушение налогового, миграционного, трудового законодательства, требований охраны труда. Размеры этих административных штрафов достигают сотен тысяч рублей. Эксперт приводит пример из судебной практики: с директора фирмы были взысканы штрафы Ростехнадзора за нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки.

"В любой компании, в которой проходили проверки, не важно чьи (ФНС, ПФР, ФСС, ГИТ), вам скажут, что с пустыми актами проверяющие не уходят, так как всегда должны найти ошибки или недочеты. Вопрос только в масштабах потерь", — напоминает Мария Маргулис.

Так, разные контролирующие органы могут использовать разный подход при определении объема нарушений. Например, какие–то неточности в трудовых договорах могут быть расценены как единичная ошибка (на одного сотрудника или в целом на организацию), а могут быть применены ко всем сотрудникам, и тогда объемы штрафа за одну ошибку существенно возрастают, напоминает эксперт.

Лучшее, что может сделать работодатель в этом случае, — заранее знать, за что его могут оштрафовать, и принимать превентивные меры.