О ваших проверках все прочтут на официальных сайтах

Соответствующий проект постановления подготовлен правительством России. Сведения о проведенных контрольных мероприятиях,  обнаруженных нарушениях и принятых  мерах должны размещаться на официальных сайтах всех надзорных органов (в том  числе налоговой службы, Роспотребнадзора, МЧС и т. д.). До сих пор публиковались только планы проверок, причем это  не было обязательным для налоговиков,  миграционной службы, лицензионного  надзора и многих других ведомств. Кроме того, большинство нарушений выявлялось в ходе внеплановых проверок,  данные об участниках которых не предавались гласности.

Еще в прошлом году планировалось запустить базу данных предписаний, выданных Роспотребнадзору, причем размещаться она должна была в формате open  data («открытые данные»), позволяющем любому заинтересованному лицу разместить эти материалы на своем сайте и проводить их автоматическую обработку (в том числе составлять рейтинги нарушающих права потребителей компаний). Но эти планы до сих пор не реализованы.

Многие участники рынка поддерживают нововведение, в котором видят новые  возможности для сбора информации о контрагентах.  

«С уверенностью могу сказать, что я буду пользоваться данным источником информации. Возможность своевременно оценить репутационные риски лишь положительно отразится на бизнесе предпринимателя или работе руководителя компании, которые будут обдумывать свои действия заранее», — говорит  управляющий директор  PM NAI Becar в Санкт–Петербурге Наталья Скаландис.

Философски относится к  проекту руководитель школы переговорщиков «Шип» Дмитрий Коткин. По его  мнению, бизнес–сообщество воспринимает государство как структуру, которая  хочет снизить их прибыль.  «Поэтому представители  малого и среднего бизнеса  часто допускают различные мелкие нарушения  законодательства. Все это  воспринимают как определенные правила игры», —  говорит Дмитрий Коткин.

«Частые проверки одной  и той же компании могут свидетельствовать как об  излишнем интересе к ней со стороны контрольных  органов, так и о запасе прочности бизнеса. Ведь если  фирма пережила столько  проверок, значит, она стабильна», — полагает Дмитрий Карев, операционный  директор компании Acsour.  

«Наше правительство традиционно догоняет ушедший паровоз. Коллекторы и просто частные конторы за деньги могут  собрать информацию о любой фирме и частном лице  за пару часов», — напоминает директор ООО «Бомба–Питер» Олег Грабко.

Судебная практика показывает, что в подавляющем  большинстве случаев судьи  защищают предпринимателей, уличенных чиновниками в нарушениях. Например, Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти  в 2013 году признал незаконными 80 % обжалованных решений Пенсионного фонда РФ, 58 % актов антимонопольного ведомства и т. д. Почти в 60 % случаев отменялись постановления о привлечении  хозяйствующих субъектов к административной ответственности.

Похожая ситуация и с налоговыми спорами: большинство дел по оспариванию  решений фискального ведомства решаются судами в пользу налогоплательщиков.  Более того, в структуре ФНС действует специальная апелляционная коллегия,  которая признает обоснованными до трети всех поданных компаниями жалоб.

Сто нарушений в сфере лицензирования было выявлено надзорными органами Петербурга в деятельности ФГУП «Почта России». Большинство претензий касалось несвоевременной доставки отдельных почтовых отправлений (писем, посылок).  Арбитражный суд подтвердил 63 нарушения, еще в нескольких случаях  признал проступок малозначительным или выявленным за пределами сроков давности.

Между тем, если постановление правительства примут, госорганы будут обязаны публиковать сведения лишь о самих выявленных нарушениях, тогда  как информация об отмене решений чиновников в вышестоящих ведомствах и  судах туда не попадет. Такая политика, по мнению  бизнесменов, может нанести ущерб законопослушным компаниям.

«Это неполноценная мера, однобокая, только обвиняющая. И еще один рычаг  давления на неугодные и неудобные компании. Сложится ситуация, когда одни фирмы, имеющие административный ресурс, смогут избежать публикации, другие — нет», —  полагает Надежда Хвощевская, руководитель юридического отдела компании  O2 Development.

Также эксперты указывают на неполноту размещаемых сведений. Так, результаты проверок Роспотребнадзора чаще всего формулируются очень абстрактно («выявлены условия,  ущемляющие права потребителя», и т. п.), что не позволяет оценить тяжесть проступка, ситуацию и иные обстоятельства.

Более того, из размещаемых материалов проверок планируется исключать сведения, составляющие коммерческую тайну. «Сложно себе представить  информативность опубликованных результатов проверки, где отсутствуют размеры налоговых претензий в конкретных цифрах. К примеру, выявленная недоимка по налогу в размере 1 рубль или превышающая оперативные финансовые возможности компании — это совсем разные  вещи», — говорит Дмитрий  Карев.