Большие раздумья малого бизнеса

Новосибирск. В период президентской выборной кампании предпринимательское сообщество было воодушевлено обещаниями основного кандидата, а затем избранного президента страны всеми силами поддерживать и развивать малый бизнес.

Сегодня представители этого сектора констатируют: обещания остаются в основном декларациями, а принимаемые законы по большей части носят популистский характер. Тем более что в конечном счете ситуация в отдельно взятом городе или регионе по-прежнему сильно зависит от действий местных властей.

«Малый бизнес — это база для расширения предпринимательской активности и основа для увеличения среднего класса, который к 2020 году должен составить в России 60–70% населения. Кроме того, развитие малого бизнеса — это один из решающих факторов инновационного обновления страны, обновления на принципах реализации человеческого капитала, роста инициативы и ответственности людей», — подчеркнул избранный президент РФ Дмитрий Медведев во время одной из поездок по регионам страны. При этом глава государства согласился с наличием у предпринимателей таких проблем, как высокие пошлины на ввозимое в Россию оборудование, высокие налоги и чиновничий произвол.

Одним из конкретных шагов федеральной власти навстречу малому бизнесу стало сокращение числа проверок предприятий этой сферы контролирующими структурами. Это не могло не радовать бизнес-сообщество, хотя, как отмечает, в частности, руководитель новосибирского «Центра развития малого бизнеса» Нонна Бархатова, «проверки — это вообще не проблема по сравнению, например, с проблемой приватизации арендуемых помещений». Именно поэтому предприниматели так долго ждали принятия на федеральном уровне закона о «малой приватизации», точнее, федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности, и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства». В соответствии с ним предприниматели получат право преимущественного выкупа занимаемых ими помещений с возможностью рассрочки платежа.

Сейчас закон бурно обсуждается в регионах. «Закон о приоритетном праве выкупа арендуемых площадей принимали долго и трудно, — говорит председатель красноярского отделения "Деловой России", депутат Госдумы от Красноярского края Виктор Зубарев. — В итоге в сегодняшней редакции он направлен исключительно на интересы бизнес-сообщества. Осталось только одно ограничение — для получения приоритетного права на приобретение площади необходимо арендовать ее в течение трех лет. Но это необходимо, чтобы убрать коррупционную составляющую в законе. Иначе все площади в одночасье перешли бы неизвестным фирмам-однодневкам. Благодаря этому закону малые предприятия получат залоговые активы, а это означает десятки и сотни тысяч крепко стоящих на ногах фирм».

В то же время предприниматели считают, что эффективность долгожданного закона будет теперь во многом зависеть от действий региональных властей. Ведь документ предоставляет право субъекту РФ устанавливать своим законом предельные значения площади арендуемого имущества и срок рассрочки оплаты приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретаемое имущество.

Если в Красноярске главной проблемой малых предприятий остается конкуренция с крупными компаниями, то в Новосибирске представители малого бизнеса считают наиболее актуальной как раз тему стоимости помещений. 11 сентября в мэрии города прошел круглый стол, где депутаты горсовета и предприниматели пытались выработать единую точку зрения по этой проблеме.

Последние настаивали, разумеется, на максимальной рассрочке оплаты выкупаемых помещений и отсутствии ограничений по их площади.

По словам председателя комиссии по научно-производственному развитию и предпринимательству горсовета Александра Солодкина, при всем желании депутатов стимулировать развитие предпринимательства о своевременном пополнении новосибирской казны также не следует забывать. Поэтому вопрос о сроках рассрочки и максимальной площади помещений, которые предприниматели могут выкупить у муниципалитета на льготных условиях, остается открытым. По итогам обсуждения был подготовлен проект обращения к совету депутатов Новосибирской области, где рекомендовано установить минимальный срок предоставляемой рассрочки для погашения задолженности перед муниципалитетом в пять лет, а максимальную площадь помещения предложено не ограничивать — на льготных условиях возможна приватизация муниципальных помещений, которые предприниматели занимали на день вступления в силу федерального закона.

По мнению директора «Сибирского аналитического центра» Дмитрия Орешина, развитие ситуации будет зависеть от приоритетов, выбранных властью. «Это может быть, во-первых, субсидирование малого бизнеса по арендной ставке, во-вторых — наделение имуществом малого бизнеса в рамках политики президента». Чем больше во втором случае рассрочка платежа, тем сильнее, по мнению господина Орешина, заинтересованность региональной власти в решении проблем малого бизнеса.

«Вообще, этот закон я бы назвал популистским, — продолжает эксперт. — Во всяком случае он написан точно не для малого бизнеса. Понятно, что в отсутствие аукционов оценщик при определении стоимости помещений, предназначенных для выкупа, будет стремиться к максимальной стоимости, которая реальна в лучшем случае для 300 из примерно 25 тысяч новосибирских юрлиц, потому что тот, кто мог выкупить помещение, это уже сделал. Если мэрия будет выставлять помещения на продажу по рыночной цене, то непонятно, зачем вообще писался этот закон. Рейдерство в последнее время стало затихать (или по крайней мере не выходить на поверхность), но если "наделять" предпринимателей столь дорогой собственностью, то нет гарантии, что к ним не будут приходить определенные лица или структуры и просить уступить уже не помещение, а фирму».

Скептический настрой поддерживает и член Алтайского союза предпринимателей (АСП) Лилия Толстова. «На мой взгляд, закон безнадежно запоздал и не сыграет заметной роли в предпринимательской среде. Все, что надо было приватизировать, давным-давно приватизировано. Причем на тех условиях, на каких это надо было чиновникам».

Впрочем, у алтайского бизнес-сообщества есть у другие претензии к власти. «Представленный на Общественном совете по развитию предпринимательства при губернаторе проект краевого закона о развитии предпринимательства в таком виде не выдерживает никакой критики, — отмечают в АСП. — Поэтому само обсуждение документа не имело смысла». «Совершенно не прописана роль муниципалитета, — уточняет Лилия Толстова. — Это очередная декларация прав предпринимателей и полная незаинтересованность в их поддержке со стороны чиновников.

Поистине загадочным образом в представленном на совете проекте исчезла статья № 25, которая изначально была в варианте, выставленном на сайте АлтТПП. В ней, в частности, речь идет о защите прав предпринимателей и ответственности чиновников».

Что же касается последних заявлений президента России Дмитрия Медведева о наступлении на чиновничий беспредел по отношению к предпринимателям, то на местном уровне это пока только декларации. «На словах чиновники и контролирующие органы согласны с заявлениями президента, но на деле они продолжают гнуть свою линию, — продолжает Толстова. — Вся инициатива идет от чиновников, а она не может работать на нас, поэтому мы должны инициировать процессы сами. В частности, то, как складываются отношения бизнеса с правоохранительными органами, нас совершенно не устраивает. Милиция, живя на наши налоги, нас не защищает. Прокуратура меня как предпринимателя не защищает. Они откровенно заявляют, что у них нет приоритета по нашей защите, их задача состоит в охране интересов граждан, а мы — предприниматели — не граждане?. Поэтому АСП собирается инициировать создание, например, отделов при милиции, прокуратуре, заинтересованных в создании условий для нашей работы, а не в репрессиях».

По мнению главы муниципального образования «Наукоград «Кольцово» (территория которого в области считается одной из наиболее благоприятных для предпринимательства) Николая Красникова, именно муниципальная власть должна принимать окончательное решение как в вопросах аренды и выкупа помещений (вплоть до возможности «показать красную карточку» сомнительным участникам и, наоборот, поддержать те компании, которые реально участвуют в развитии территории) до многих других конкретных вопросов, которые возникают у предпринимателей ежедневно, и, как говорит Красников, требуют «эксклюзивного подхода». Администрация Кольцова, например, практикует развитие наукоемкого бизнеса через грантовую и кредитную поддержку — гранты из местного бюджета выдаются от 50 тыс. руб. до 5 млн руб., чтобы эти компании могли модернизировать производство, наращивать объемы выпуска продукции и, соответственно, платежи в бюджет, формировать новые рабочие места. Важно, чтобы на разных уровнях власти было взаимопонимание. У нас, например, действует муниципальная целевая программа «Поддержка инновационной деятельности и субъектов малого предпринимательства«, на реализацию которой в этом году предусмотрено около 10 млн руб. — как для резидентов бизнес-инкубатора, так и просто для фирм, эффективно работающих на нашей территории. Хотелось бы, чтобы муниципальные и региональные программы дополняли друг друга, и соответствующие разделы появились в комплексных программах развития территорий, которые сейчас разрабатываются. Федеральная власть должна создавать общий фон в стране — благоприятные условия для предпринимательской деятельности, региональная — нормы и правила, которые распространялись бы на всю территорию региона, муниципальные власти должны работать индивидуально с каждой бизнес-единицей».

Точка зрения

«Работы на этом рынке еще много»

ВЯЧЕСЛАВ ДЬЯЧКОВ, заместитель управляющего Новосибирского филиала ОАО «Русь-Банк»
— По нашим оценкам, потребности в кредитовании субъектов малого бизнеса в области удовлетворены сегодня не более чем на 50%. Есть начинающие небольшие фирмы, которым нужны кредиты, но они не могут взять их ни как физические лица, ни как юридические. То есть работы на этом рынке еще очень много.

Работа по поддержке малого и среднего бизнеса Русь-Банка ведется в рамках трехстороннего  соглашения между нашим филиалом, администрацией Новосибирской области и «Росгосстрахом». Основным критерием этой программы является пониженная процентная ставка и возможность получения кредита при недостаточности залога. То есть клиент платит определенную сумму за предоставление гарантий «Росгосстрахом», а областная администрация возмещает ему эти расходы.

Кроме этого, в Новосибирской области действует постановление губернатора о поддержке малого и среднего бизнеса в плане пользования лизинговыми продуктами. Областной фонд поддержки малого и среднего бизнеса вправе компенсировать затраты предпринимателей на пользование лизинговыми продуктами в размере ставки ЦБ. Но для этого предпринимателю необходимо получить у лизинговой компании всю структуру или расчет лизинговых платежей, в которой будет указано, какую долю в платеже занимает ставка банка, комиссионные лизинговой компании, налоговые включения и так далее. Но в течение последнего года такую компенсацию у нас получили всего четыре клиента, в то время как по кредитным договорам поучают возмещение девять клиентов из десяти. Проблема здесь не в господдержке, а в прозрачности предпринимателей: предоставить в фонд пакет документов, полностью характеризующих деятельность предприятия — от товарооборота до уплаты налогов, — сегодня готовы не все.

Тем не менее в целом малый бизнес становится ощутимо более прозрачным. Предприниматели постепенно уходят от «черных» и «серых» схем, все больше показывают выручку, прибыль, добросовестнее платят налоги, переходят на официальную отчетность, поэтому работать с клиентами становится удобнее.

Они понимают, что и сроки, и условия, по которым банк принимает решение, зависят в первую очередь от финансового состояния заемщика, во вторую — от наличия и качества залога.

Если несколько лет назад малый бизнес кредитовали один–два банка, то сейчас этим занимаются практически все кредитные организации. Это одно из наиболее перспективных направлений, поскольку, как было сказано выше, рынок еще не насыщен. По мере нарастания конкуренции банки стараются предложить оптимальные условия в том числе и по упрощению процедуры кредитования, проявляют лояльность к качеству залога и его видам и так далее, но с условием открытости клиента и его собственной адекватной оценки своих возможностей и рисков.