Андрей Мотовилов: В партнерских отношениях с бизнесом

За последние годы второй по величине город Прикамья столкнулся с
множеством объективных и субъективных проблем. Техногенная катастрофа
обернулась напряжением психологического фона в городе. Крупнейшие
предприятия Березников развиваются с разным уровнем успеха. Все это
создает специфику, с которой приходится сталкиваться руководству
города.

Мэр Березников
Андрей Мотовилов в эксклюзивном интервью «УралПолит.Ru» – о решении актуальных проблем, развитии города и отношениях с руководством крупнейших городских предприятий.

Березники – это сосредоточение промышленных гигантов. Как это сказывается на бюджете города?

Наличие в Березниках крупных промышленных предприятий, безусловно,
определяет особенности формирования городского бюджета. Как известно,
напрямую в бюджет города приходит только часть налога на доходы
физических лиц. Таким образом, бюджет города во многом зависит от
количества занятых в той иной сфере производства горожан.
Соответственно, предприятия Березников формируют городской бюджет в
общей сложности на 45-50%. Самый крупный налогоплательщик – это,
безусловно, «Уралкалий». По итогам 2007 года порядка 15 % всех доходов
города составляли налоговые отчисления «Уралкалия». Вторым источником
поступления в бюджет является земельный налог и поступления от арендной
платы за землю, на которой находятся предприятия города.

Можно с уверенностью сказать, что в Березниках предприятия –
основные налогоплательщики. То, что они развиваются, на всех
предприятиях увеличивается заработная плата, – все это, конечно,
позитивно сказывается на жизни людей, которые работают на этих
предприятиях, и на поступлениях в бюджет города Березники.

Могут ли Березники позволить себе то, что не могут позволить другие муниципалитеты, в частности, в социальной политике?

Если сравнивать Березники с большинством муниципалитетов края, можно
увидеть, что уровень бюджетных доходов, действительно, весьма высок.
Безусловно, хотелось бы большего. Отмечу, что многие социальные проекты
в городе финансируют предприятия. Вот лишь самые значительные
социальные инвестиции предприятий последнего времени. Ремонт
плавательного бассейна во Дворце культуры металлургов и строительство
круглогодичного ледового катка профинансировала «Ависма». «Азот»
заканчивает ремонт собственной лыжной базы, серьезно вкладывается в
ремонт Дворца спорта «Спектр», планирует развивать Дворец культуры им.
Ленина. «Уралкалий» финансировал работы, связанные с ремонтом школы №9
и одного из детских садов. В этих учреждениях были заменены
коммунальные сети и полностью обновлена материально-техническая база. И
социальное сотрудничество города и предприятий успешно продолжается.
Кроме того, в Березниках действует система грантов, в которую серьезные
деньги вкладывают практически все представленные в городе крупные
предприятия.

Руководство края объявило развитие инфраструктуры одним из
приоритетных направлений развития экономики края. Что делается в этом
направлении в Березниках?

Если говорить о развитии инфраструктуры в целом, то основное отличие
Березников от остальных городов Пермского края в том, что город один из
первых не только в регионе, но и в России разработал весь пакет
собственной градостроительной документации – Генерального плана города,
Правил землепользования и застройки. Сейчас другие города региона лишь
принимают эти документы, а мы уже имеем достаточный опыт работы с ними.
Сегодня развитие инфраструктуры Березников определяется теми условиями,
которые заложены в Генплан города.

Одно из основных направлений развития, предусмотренных Генпланом, –
строительство полигона твердых бытовых отходов. Мы планируем выйти на
соседние муниципалитеты (Соликамск, Усолье, Яйва, Александровск, Кизел)
с предложением о совместной реализации данного проекта. Сделав полигон
межмуниципальным предприятием, мы в значительной мере сократим издержки
и решим ряд серьезных задач, как экономического, так и экологического
характера.

Кроме этого, у нас запланированы ремонт и модернизация очистных
сооружений, строительство пожарных депо. Если говорить о правом береге
Камы, то разработан проект планировки района площадью порядка 50 га. Он
включает в себя множество инфраструктурных объектов, в частности
заасфальтированных улиц, коммунальных сетей. Если говорить о социальной
инфраструктуре, то уже идет работа над проектом современной поликлиники
и детского сада на 260 мест. Решение о строительстве этих соцобъектов
было принято председателем совета директоров «Уралкалия» Дмитрием
Рыболовлевым. Предприятие выделило на эти цели 300 миллионов рублей, а
город выделил земельный участок и обеспечит готовые объекты инженерной
инфраструктурой.

На условиях долевого участия, вместе с краевым бюджетом, мы
запланировали также строительство нескольких автодорог. В планах –
привлечение инвестиций в строительство физкультурно-оздоровительного
центра на территории стадиона «Агрохим».

В последние годы растут инвестиции бизнеса в развитие
инфраструктурных проектов. В частности, за последний год у нас
появились два крупных торговых центра. И это не предел. Если сравнивать
количество торговых площадей на душу населения в Березниках и Перми, то
видно, что нам есть куда расти. Мы делали анализ объемов товарооборота,
то есть сумм, которые среднестатистический житель города тратит на
покупки в течение дня, и у нас получились любопытные выводы. От Перми
мы отстаем, но, например, Соликамск – уверенно обгоняем. И по уровню
зарплат также.

Как складываются отнолшения руководства города с
топ-менеджерами предприятий? Учитывается ли их мнение при принятии
решений, связанных с развитием города?

Отношения с руководством предприятий складывается хорошо. Мы
разработали собственный формат взаимодействия крупных предприятий и
администрации: создали совет директоров при главе города. Его цель –
работать над решением важнейших общегородских задач, затрагивающих
интересы большинства горожан. Вот лишь последний пример такого
взаимодействия: при срочном расселении признанного аварийным дома № 4
по улице Тельмана, город столкнулся с острой нехваткой временного
жилья. На просьбу о помощи быстро откликнулись «Азот» и «Уралкалий».

Я высоко ценю поддержку промгигантов и благодарен им за то доверие,
которое они консолидированно выразили мне во время моей избирательной
кампании. Считаю, что у нас есть понимание по большинству вопросов.

Не уезжают ли люди из Березников из-за повышенной
техногенной опасности? Как идет процесс расселения? Какие Вы можете
отметить достижения и проблемы на сегодняшний день в этом процессе?

Каждый принимает решение, где жить, сам. В основе такого решения
много факторов. Безусловно, эмоциональное состояние горожан, особенно в
начале развития всем известных событий, было достаточно напряженное.
Затем волнения несколько улеглись. Я считаю, что во многом этому
способствовала открытость процесса, широкое и детальное освещение всего
происходящего в городских СМИ.

Собственно, сам процесс расселения уже завершен. Жители 25 домов,
подлежащих расселению, сейчас имеют другое жилье. Благодаря энергичной
поддержке министра природных ресурсов Юрия Трутнева, скоординированным
действиям краевой и городской властей безопасность людей была
обеспечена своевременно. Верное решение было принято изначально:
расселять в соответствии с 32-й статьей Жилищного кодекса, согласно
которой людям выплачивались денежные средства за жилье, оцененное
независимой оценочной компанией. Именно здесь было минимальное
количество вопросов. Конечно, возникали разногласия, но все они
разрешались в рамках правового поля и при конструктивном диалоге
сторон.

Хотел бы отметить, что в 2007 году в Березниках улучшилась
демографическая ситуация: смертность березниковцев снизилась по
сравнению с 2006 годом на 5,5%, а количество новорожденных возросло на
12%.

Как известно, одна из острейших проблем, стоящих перед
городом – высокий уровень криминогенности. Рядом много исправительных
учреждений. Какие меры предпринимаются для снижения преступности? И как
эффективно работают в этом направлении ответственные ведомства?

Не секрет, что примерно 40% заключенных, которые освобождаются из
мест лишения свободы, оседают на той территории, на которой они сидели.
Так говорит статистика. Из этих людей 80% допускают рецидив. И
необходимо признать, что на самом деле рецидивная преступность на
сегодняшний день составляет до 40% из всех преступлений, совершаемых в
городе. Это очень большая проблема, с которой мы постоянно
сталкиваемся. Безусловно, определенные шаги сделаны, есть соглашение с
ГУИН о том, что здесь будут отбывать заключение исключительно жители
Пермского края. Есть и радикальные предложения решений данной проблемы.
В частности, контроль за отъездом бывших заключенных в места, откуда
они прибыли. Однако понятно, что подобными мерами проблему в целом не
решить. Я считаю, что в первую очередь необходимо наладить работу по
профилактике преступности, к примеру, сократить количество мест, где
могут совершаться потенциальные преступления. Активизировать
патрулирование улиц, улучшать работу участковых милиционеров,
установить камеры видеонаблюдения.

Как администрация отнеслась к результатам аукциона по продаже Березниковского аэропорта?

На мой взгляд, бизнес просто так вкладывать достаточно серьезные
деньги в изначально убыточный проект однозначно не будет. Я приветствую
желание господина Флегинского развивать приобретенный им актив в том
направлении, в каком он, собственно, и использовался. Если он сможет
возродить работу аэропорта, то это пойдет на пользу всем: бизнесу,
горожанам и самим собственникам аэропорта. Ведь практически во всех
крупнейших регионах России во вторых по численности населения городах
есть аэропорты. Использовать же данную территорию для реализации
непрофильных проектов – жилищных или промышленных – для нас
нежелательно.

Как будет развиваться средний и малый бизнес в городе? Есть ли какие-то программы поддержки развития бизнеса в муниципалитете?

В Березниках созданы все условия для функционирования розничной
торговли, активно развивается сфера услуг. Результаты этой работы можно
видеть уже сейчас: в городе появились новые торговые центры, кафе,
парикмахерские, химчистки.

В то же время мы делаем шаги на перспективу. В стадии городской
активной разработки сейчас находится программа поддержки
предпринимательства, в задачи которой входит формирование правового
пространства для развития малого предпринимательства, снижение
административных барьеров, стимулирование кооперации между малым и
крупным бизнесом. Уверен, что мы будем ее горячо обсуждать, выслушаем
все пожелания и замечания, отшлифуем этот проект на практике и придем к
разумному и проработанному консенсусу.