Решить вопрос без суда

В Госдуму внесен законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс, устанавливающий процедуру досудебного урегулирования споров. Законопроект делает эту процедуру обязательной для всех налогоплательщиков.

В Управлении Федеральной налоговой службы по Санкт–Петербургу (УФНС) отмечают, что количество судебных споров уже и так уменьшилось в 2 раза. Налоговики объясняют это растущим доверием предпринимателей к досудебному аудиту.

По словам Валентины Корязиной, руководителя УФНС, за первое полугодие 2012 года в УФНС поступило 611 жалоб от компаний, а общая сумма оспариваемых налогов составила 11 млрд рублей. В ходе анализа сотрудники УФНС признали ошибочными 255 вынесенных их коллегами решений, снизив требования к налогоплательщикам более чем на 4 млрд.

В пользу налогоплательщиков принято 42 % решений. Для сравнения: в первом полугодии 2011 года в пользу компаний было принято всего 25 % решений. «Эти цифры свидетельствуют о том, что рассмотрение в досудебном порядке споров с налогоплательщиками не носит формальный характер, при рассмотрении дается всесторонняя объективная оценка», — отмечает Валентина Корязина.

Споры о возврате НДС

В отличие от судебного разбирательства за подачу жалобы в УФНС не нужно уплачивать госпошлину, а если обращение направлено в десятидневный срок, то решение о взыскании налогов приостанавливается. Если оно уже вступило в силу, у компании есть 1 год, чтобы его оспорить. На рассмотрение жалобы налоговая берет 1 месяц, но в отдельных случаях процедура может затянуться еще на 15 дней. На рассмотрении жалобы сам предприниматель не присутствует, по словам Валентины Корязиной, это отразилось бы на сроках рассмотрения.Сейчас в Петербурге около 80 % споров с налогоплательщиками касаются возврата НДС. «Это связано с тем, что в отношении НДС слишком много требований, и в том числе формальных, по которым налоговые органы при осуществлении проверок отказывают в вычете, например, подпись на счете–фактуре неуполномоченного лица, неточные реквизиты, код валюты указан неверно и т.п.», — говорит Яна Боровицкая, координатор Лиги арендаторов Петербурга. Она отмечает, что есть виды деятельности, как, например, транспортно–экспедиционные услуги, где всегда возникают налоговые споры. «Оценки правильности применения налоговых ставок по НДС базируют-ся на чисто субъективном мнении того или иного должностного лица налогового органа. К сожалению, проблема в самом Налоговом кодексе, который дает возмож-ность двойного толкования статей», — го-ворит эксперт.

Подводные камни

Яна Боровицкая обращает внимание на то, что в проекте закона прописывается, что вышестоящий налоговый орган мо-жет при определенных условиях оставить жалобу без рассмотрения. «Не думаю, что это благоприятно отразится на нало-гоплательщиках, которые не имеют своей юридической службы и в результате лишатся права на защиту», — говорит она.

Анастасия Извекова, директор ООО «ВИТ–Консалт», отмечает, что предпри-ниматели  не  решаются урегулировать спор в досудебном порядке, опасаясь, что по результатам рассмотрения жалобы будут начислены новые налоги и штрафы. «Даже несмотря на то что президиум Высшего арбитражного суда РФ указал, что при рассмотрении жалобы вышестоящий налоговый орган не может принять решение, ухудшающее положение налогоплательщика», — говорит Анастасия Извекова. Кроме того, по ее словам, для отдельных налогоплательщиков обязательный досудебный порядок приведет к увеличению сроков и удорожанию процедуры отмены незаконно вынесенного решения. «Если раньше предприниматель мог сразу идти в суд, то теперь ему нужно будет дождаться решения налоговой. Не всегда решение будет принято в пользу компании», — говорит она. Сергей Федоров, председатель правления Ассоциации промышленников и предпринимателей, называет инициативу по обязательному досудебному урегулированию положительной. «Однако члены нашей ассоциации сталкивались с тем, что налоговые органы сами прежде обращались в суд, а не пытались решить спор до суда. Хотелось бы, чтобы они также сразу не подавали в суд», — говорит он.

Источник: http://www.dp.ru/