Возможность снижения налогов существует

В субботу, 15 марта, в московском офисе Центра
социально-консервативной политики на Газетном пер. состоялся круглый
стол ЦСКП на тему: «Создание налоговых стимулов к росту и модернизации
экономики».
К обсуждению подготовлено семь тезисов.
1. Существует потребность в снижении налогов.
Президент России на расширенном заседании Госсовета констатировал:
«Несмотря на отдельные успехи последних лет, нам пока не удается уйти
от инерционного, энерго-сырьевого сценария развития». Это означает, что
необходимы кардинальные решения, направленные на дельнейшее
стимулирование всего спектра несырьевых отраслей. Без использования
налоговых инструментов сделать это не удастся.
2. Существует возможность снижения налогов.

Использование налоговых инструментов для стимулирования дальнейшей
структурной перестройки экономики целесообразно еще и с той точки
зрения, что государство реально располагает здесь соответствующими
возможностями. При рассмотрении трехлетнего бюджета (2008-2010)
прогнозировалось, что он будет беспрофицитным. Однако уже сейчас
очевидно, что это не так. В текущем году профицит составит порядка 1,1
трлн рублей. В 2009-м и 2010-м — порядка 400 млрд в год (и эта оценка
вполне может быть увеличена).
В сочетании с накопленными резервами это позволяет ставить вопрос о заметном снижении налогов: на уровне более 1% ВВП.

3. Снижение налогов должно стимулировать производство товаров с высокой добавленной стоимостью.

Развитие производств с высокой добавленной стоимостью является
ключевой задачей экономической политики России. На этом фоне логично
рассмотреть вопрос именно о снижении налога на добавленную стоимость
(НДС). Следует отметить, что оценки потерь от снижения данного налога,
публикуемые в настоящее время, в целом сходны с оценками ожидаемого
профицита (всего за 2007 год доходы бюджета от НДС составили около 1,4
трлн рублей).

Кроме того, не секрет, что «Практика применения налога на
добавленную стоимость остается препятствием для расширения
экономической деятельности. Организации испытывают большие сложности
ввиду сложившихся избыточно обременительных процедур возврата входящего
налога на добавленную стоимость» (Бюджетное послание Президента РФ,
2007). В связи с этим вопрос о его замене на другие формы
налогообложения с менее сложным администрированием должен быть, как
минимум, рассмотрен.
4. Снижение налогов должно стимулировать модернизацию производств, разработку и внедрение инновационных решений.
Меры в этом направлении давно предлагаются бизнесом, и поддержаны
кандидатом в Президенты Дмитрием Медведевым. Речь идет о том, чтобы
дать налогоплательщикам возможность более гибко определять
амортизационную систему, а также ввести механизмы, которые
дополнительно стимулируют НИОКР.
5. Снижение налогов должно стимулировать приток частных средств в сферы, связанные с развитием человеческого капитала.

Идеология модернизации образования и здравоохранения заключается
не только в том, чтобы увеличить и упорядочить государственной
финансирование этих сфер (хотя такая задача, безусловно, стоит), но и в
цивилизованной форме привлечь в данную сферу внебюджетные средства.
Стимулировать решение данной задачи государство может, в большей
степени отказавшись от налогообложения доходов граждан, а также
предприятий (налог на прибыль, ЕСН) в той части, которая направляется
ими на образование, здравоохранение, и т. д. (в определенных пределах).

6. Необходимо дальнейшее упрощение налоговой системы. Важным
препятствием для развития бизнеса является качество налогового
администрирования и объемы налоговой отчетности. Они должны быть
снижены. Особое значение данная проблема имеет для малого бизнеса.
Между тем его развитие является необходимым условием развития
инновационной экономики. Предложенная Дмитрием Медведевым формула —
«Базовые налоговые декларации должны помещаться на одну страницу» —
может и должна соблюдаться.
7. Необходимо рассмотреть вопрос о дальнейшей реформе налогов, связанных с фондом заработной платы (ЕСН и НДФЛ).

Данный пункт является наиболее дискуссионным. Одним из решений
здесь может стать, например, отказ от налогообложения НДФЛ доходов
граждан ниже определенного минимума (с соответствующей компенсацией
выпадающих доходов региональных и местных бюджетов).