Семен Мительман: Мы дали возможность бизнесу выкупить любое помещение с рассрочкой до пяти лет

Челябинск.

Сегодня, 30 сентября, депутаты законодательного собрания Челябинской области во втором и третьем чтении приняли законопроект, позволяющий субъектам малого и среднего предпринимательства выкупить арендуемые помещения у субъектов РФ или муниципалитетов в течение не менее трех лет в рассрочку. Среди субъектов УрФО Челябинская область принимает закон первой. Причем, по словам вице-спикера областного парламента и разработчика данного законопроекта Семена Мительмана, парламентарии уральского региона возьмут пример с южноуральцев в установлении максимальной площади выкупаемого помещения и определении срока рассрочки. К тому же, по мнению депутатов, принимаемый закон позволит снизить коррупцию.

О том, как шла разработка данного закона, а также о том, какие законопроекты, направленные на решение проблем малого и среднего бизнеса, областные парламентарии планируют принять до конца года, корреспонденту «УралПолит.Ru» рассказал Семен Мительман.

Разработка областного закона «Об условиях выкупа малым и средним бизнесом арендуемых помещений» наряду с несколькими ключевыми проблемами, которые сдерживают сегодня развитие малого и среднего бизнеса, перед предпринимательским сообществом стоял очень давно. Расскажите, что стало толчком для принятия федерального законодательства и как южноуральские депутаты поучаствовали в его принятии?

Действительно, примерно на протяжении трех лет этот закон обсуждался и предлагался в Государственной думе, но с его принятием возникали ничем неоправданные проволочки. И только в этом году, когда президент четко обозначил ориентиры работы правительства на поддержку малого и среднего бизнеса не на словах, а на деле, закон получил резкое прохождение в Госдуме, и как результат – его приняли.

Весной этого года на съезде малого бизнеса на Южном Урале эта проблема также обсуждалась. Мы лоббировали вхождение наших поправок в данный закон. И замечу, что они прошли благодаря депутату Госдумы от «Единой России» от Челябинской области Виктору Плескачевскому. Таким образом, после выхода из отпусков, депутатам нужно было лишь разработать закон применительно к особенностям нашего региона. Каждому субъекту нужно четко установить максимальное количество площадей, которое может выкупаться каждым предпринимателем, а также определить срок рассрочки, на которую могут дать этот выкуп.

Южноуральские депутаты приняли этот законопроект в первом чтении уже на августовском заседании. Сегодня, 30 сентября, — уже во втором и третьем. Через десять дней после опубликования закона предприниматели смогут выкупать помещения. Как проходила работа по разработке законопроекта на Южном Урале, и почему парламентарии так рьяно взялись за разработку областного законодательства?

Депутаты начали активно работать над этим законом, сразу же выйдя из отпуска. В результате он получил длинное, но отражающее всю суть название, – законопроект «Об установлении предельных значений арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и средства предпринимательства на приобретение арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности».

Приняв закон в первом чтении, мы сразу же представили его губернатору. И здесь мы немного нарушили процедуру: законопроект сначала нужно отдавать губернатору на заключение, затем приходит документ, заверенный губернатором, а уже потом вносить в первом чтении на заседании ЧЗСО. Но если бы мы пошли по такому пути, мы бы не успели на августовском заседании принять его в первом чтении, и принимали бы только сейчас. Поэтому выражаю благодарность Петру Ивановичу Сумину за его согласие на такую схему. Он поддержал нашу редакцию закона, хотя Минфин области был против нашего варианта. Как заявил губернатор, не нужно думать о выпадающих доходах, нужно думать о подъеме малого и среднего бизнеса. И сегодня, хочу вам сказать, в УрФО мы первые принимаем его, а в масштабе России – мы в первой пятерке. До 1 января 2009 года все субъекты РФ обязаны принять его.

Как устанавливалась максимальная площадь выкупаемого помещения и определялся срок рассрочки платежей?

Мы проанализировали количество площадей, которые занимают предприятия малого и среднего бизнеса, арендующие собственность у муниципальных образований и у субъектов. Получилось, что максимальное количество площадей составляет 2.000 квадратных метров. Мы не стали слушать коллег и разбивать метры по видам бизнеса, выбирать что-то среднее из получившейся суммы. Мы дали возможность бизнесу выкупить любое помещение с рассрочкой до пяти лет. Это максимальная рассрочка, которую предусматривает бюджетный кодекс.

Замечу, что наш подход будет применяться и в других уральских регионах.

А какова цена квадратного метра, по которой будет совершаться выкуп помещения?

Цена оговорена в федеральном законе: она рыночная. Определять ее будут независимые оценщики, которые аккредитованы при комитетах по управлению имуществом в муниципалитетах Челябинской области.

Семен Аркадьевич, есть ли какие-нибудь недоработки данного законодательства? Какого они характера, как местные депутаты будут решать их?

Даже после принятия закона нерешенных вопросов осталось много. Например, сегодня нет четкой квалификации и прописанных параметров определения характера бизнеса. Такой реестр попросту никто не ведет. Так, разница между субъектом малого и среднего предпринимательства обозначена только величиной оборота и количеством работающих человек на предприятии. Но эти данные постоянно меняются. Получается, что предприятие может иметь статус только на первое число нового года.

Проблемы могут возникнуть и у бизнесменов, занимающихся торговлей алкогольной продукции. В связи со сменой собственности, прошедшей в 2006 году, – предприниматели должны были сменить форму собственности с ЧП на ООО, – многие из них потеряют несколько лет аренды.

Кроме этого, периодичность оплаты взносов и размер платежей определяет муниципалитет. Может возникнуть такая ситуация, когда муниципалитет потребует в первый год заплатить 95 процентов, а остальные пять лет выплачивать оставшиеся 5 процентов, и будет прав. Хотя в федеральном законе нужно было сразу четко прописать условия. Например, выплачивать равными платежами.

Ничего не говорится в законе и о федеральной собственности, сдаваемой в аренду предпринимателям. Есть только имущество муниципальное и субъекта. Это пробел.

Вопросов много. Но мы будем работать над ними. Мы на стороне малого бизнеса. И я уверен, что в течение полугода, когда появится практика, все эти вопросы будут решены.

Закон касается только тех, кто арендует помещение уже три года.

Были ли в Челябинске случаи, когда с неугодными предпринимателями расторгали договор об аренде до истечения этого времени?

Факты были. Но с момента опубликования федерального закона, даже если не принят закон областной, выселение субъектов малого бизнеса и расторжение с ними договоров запрещается. Поэтому, если такие случаи будут, то нужно обращаться в прокуратуру.

Государство от продажи площадей что-то потеряет?

Оно выиграет. От выкупа площадей, даже с учетом пятилетней рассрочки, областной бюджет получит в три раза больше денежных средств, чем от аренды.

Закон не ущемит права тех, кто только входит на рынок?

Закон касается только тех бизнесменов, кто арендует помещение уже три года. Но, например, в Магнитогорске заявили, что постараются быстро продать помещения по рыночной цене, а эти деньги вложить сразу же в новое строительство помещений для малого бизнеса. Так они обеспечат дальнейшее развитие. Это будут как раз площади для тех, кто входит на рынок.

Семен Аркадьевич, позвольте поинтересоваться планами законодателей, направленных на преодоление административных барьеров бизнесу. Какие до нового года будут приняты законы, благодаря которым малый бизнес будет свободнее развиваться?

Мы рассчитываем, что до нового года будет принят закон об ограничении проверок деятельности предпринимателей. Будет установлен максимальный срок проверок – 72 часа. А также проверки, совершаемые органами внутренних дел, не могут быть проведены без разрешения прокуратуры. А это – часть антикоррупционного плана, поддерживаемого президентом России Дмитрием Медведевым. Ведь не секрет, что сотрудники ОВД часто работают по заказам. Бравируя оперативной анонимной и никем не подтвержденной информацией о том, что какое-то предприятие уклоняется от налогов, они получают доступ к документам. Надеюсь, такого после принятия закона не будет. Для проведения проверок станет необходимым иметь разрешение прокуратуры.

Кроме этого, планируется увеличить предусмотренный законом уровень денежного оборота субъектов малого и среднего бизнеса, а также решить проблему возмещения НДС предприятиям, работающим по спецрежиму.