Бизнесмены и власти Зауралья нашли общий язык

17 сентября Курганская областная дума провела заседание «круглого стола» на тему: «О роли муниципальных образований в развитии малого и среднего предпринимательства в Курганской области». Дискуссия с участием депутатов, глав муниципалитетов, предпринимателей и их общественных организаций показала – для развития бизнеса, на который в регионе делают серьезную ставку на будущее, необходим широкий круг оперативных мер со стороны властей и самих предпринимателей.

Как сообщает корреспондент «УралПолит.Ru», присутствовавший на дискуссии, в области малое и среднее предпринимательство в течение ряда лет развивается с положительной динамикой, обеспечивая занятость населения, внося свою долю в формирование ВРП, консолидированного бюджета, наполняя рынок отечественными товарами, работами и услугами.

Но, как признал основной докладчик, депутат думы и банкир Евгений Кафеев, уровень этого развития явно недостаточен, нормативная база давно устарела, нужно искать резервы участия самого региона в максимальном облегчении условий предпринимателям в рамках полномочий субъекта РФ. И пора всем муниципалам переходить от деклараций к конкретным делам. Об этом говорили и начальник развития рыночной инфраструктуры департамента экономического развития, торговли и труда Андрей Кропанин, и председатель комитета Катайской районной думы Сергей Нетесов, и руководитель ассоциации «Совет муниципальных образований Курганской области» Владимир Менщиков, и другие.

Например, во всех районах и городских округах Курганской области приняты и реализуются программы поддержки развития малого предпринимательства, предусматривающие такие дополнительные меры, как льготная арендная плата за муниципальные помещения (предусмотрено в 14 районах, в гг. Кургане и Шадринске), предоставление преимущественного права при проведении муниципальных заказов (46 % муниципальных образований используют такой инструмент поддержки) льготные условия налогообложения и т.д.

Но негатив присутствует – муниципальные программы либо недофинансируются, либо эти средства не осваиваются. При этом изначально многие муниципальные образования закладывали значительные суммы (Шадринский район – 320 тыс. руб., Притобольный район – 300 тыс. руб., Каргапольский район – 100 тыс. руб.). В 2007 году в 9 районах финансирование муниципальных программ не проводилось (в Звериноголовском, Каргапольском, Кетовском, Лебяжьевском, Мишкинском, Притобольном, Частоозерском, Шадринском и Юргамышском районах). В Лебяжьевском и Целинном районах финансирование по программам поддержки малого предпринимательства не было заложено и на 2008 год. В Целинном районе в 2008 году планируется не прямое выделение денежных средств, а выдача гарантий на 800 тыс. рублей.

В тех муниципальных образованиях, где фактически отсутствует система поддержки малого предпринимательства, уровень поступления налогов от субъектов малого бизнеса чрезвычайно низок: в Лебяжьевском районе – 7,5 % доли налоговых поступлений;в Юргамышском районе – 7,1 %;в Притобольном районе – 7 %; в Шадринском районе – 9,2 %.

Опрос, проведенный думой, показал, что главы муниципалитетов имеют приоритеты в развитии малого бизнеса своих территорий. В аграрном секторе все отметили необходимость поддержки предприятий занимающихся молочным и мясным производством; в ЖКХ – тепло- и водоснабжением, сбором и утилизацией бытовых отходов; в сфере бытовых услуг – ремонтом бытовой техники, предметов личного пользования и пошивом одежды; в строительстве – производством стройматериалов; в здравоохранении – организаций, работающих в сфере стоматологии.

Они же отметили немало проблем. Например, в трети районов области действует не более одной кредитной организации, которая находится в районном центре (чаще всего – это отделение или офис Сбербанка РФ). Субъекты малого предпринимательства, которые находятся в удаленных от районного центра территориях, зачастую просто физически не могут воспользоваться предоставляемыми малому бизнесу кредитами.

По итогам исследования, проведенного в 2008 году Курганстатом, основными факторами, сдерживающими развитие малых предприятий в промышленных видах деятельности, являются недостаток финансовых средств, высокий уровень налогообложения, изношенность и отсутствие оборудования, недостаточный спрос на продукцию предприятия на внутреннем рынке.

Добавим, что инфраструктура поддержки малого предпринимательства в области, особенно на муниципальном уровне, слабо развита. Только в 2008 году в области начал действовать студенческий бизнес-инкубатор (на базе Курганского государственного университета). Почти все главы муниципальных районов и городских округов первостепенную потребность видят в создании фондов содействия кредитованию и правовых консультационных центрах. А вот в научно-исследовательских организациях, лизинговых компаниях, центрах по развитию предпринимательства, по их мнению, нет особой необходимости.

Поэтому, отмечено, что необходимо предусмотреть финансирование на конкурсной основе деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Общественные организации, представляющие интересы малого и среднего предпринимательства, фактически функционируют только на территории г. Кургана. К ним относятся региональное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» и Союз предпринимателей и предпринимательских организаций Курганской области.

В итоге участники «круглого стола» приняли рекомендации, которые касаются всех сторон – и органов власти, и бизнеса, и советов предпринимателей, и банков, и других организаций, вплоть до СМИ.

Главным результатом уже в ближайшее время, как отмечают эксперты, станет закон о развитии малого и среднего бизнеса в Зауралье, который спешно дорабатывают законодатели и бизнесмены перед вторым чтением, и программа развития и поддержки предпринимательства на 2009-2011 годы, уже направленная в парламент. Эти документы, как отметил спикер парламента Марат Исламов, подводя итоги разговора, учтут все мнения в разговоре по злободневной теме.