Власть решила развивать предпринимательство

Власть и народные избранники вслед за президентом обнаружили, что бизнес в стране развивается скорее не благодаря власти, а вопреки ей. На этой неделе о мерах, направленных на подъем предпринимательства, рассказывали и депутаты городского Совета, и участники круглого стола, где чиновники и бизнесмены обсуждали проблемы малого и среднего бизнеса.

10 апреля состоялось первое заседание правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства. Комиссия поддержала ряд законопроектов, направленных на поддержку СМБ.

Прежде всего, это законы об отмене обязательного применения контрольно-кассовой техники (ККТ) предпринимателями, уплачивающими единый налог на вмененный доход (ЕНВД) и о преимущественном праве выкупа малыми предпринимателями – добросовестными арендаторами помещений.

На комиссии также обсуждалась проблема платы за технологическое присоединение малых предприятий к электросетям. По данным Минэкономразвития, более 60% предприятий в 2007 году получили отказ по своим заявкам на подключение к энергетическим и газовым сетям и коммунальной инфраструктуре, а совокупные издержки малых предприятий на подключение в прошлом году составили порядка 43 млрд руб. Новосибирские предприниматели в среднем оценивают возможность подключения к сетям в сумму, нередко приближающуюся к 200 тыс. руб.

Помимо указных проблем малому бизнесу препятствует избыточный административный контроль, гласные и негласные поборы. Так, на круглом столе, где был представлен ряд контролирующих организаций, было озвучено числа проверяющих структур: оно вплотную приблизилось к полусотне, и проверкв ведется по 45 направлениям.

Однако главный государственный инспектор УФНС по НСО Владимир Жуков отметил, что согласно Налоговому кодексу выездные проверки могут осуществляться не чаще, чем раз в два года. И, по его словам, большая часть малых предприятий при условии законного осуществления предпринимательской деятельности не попадает в поле зрения налоговых органов годами. «Некоторые малые предприятия не видели налоговых инспекторов ни разу», – улыбнулся В. Жуков.

Заместитель начальника отдела по надзору за питанием УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО Людмила Джамалова также отметила, что это управление проводит плановые проверки не чаще одного раза в два года, как и предписывает закон. «Однако, если возникает такая ситуация, как с «Сибирскими блинами» или салатами, то тогда мы проверяем все предприятия, занимающиеся аналогичной деятельностью. Это связано со здоровьем и безопасностью людей», – пояснила позицию управления Л. Джамалова.

А генеральный директор Сибирского НИИ медико-экологических технологий «Центр «Сирена» Марк Карафинка – предприниматель с 20-летним стажем подсказал способ, позволяющий избежать незаконных проверок. Он завел специальный журнал, в который каждый проверяющий собственноручно записывает свое имя, дату и причину проверки, а также номер и дату документа, на основании которого проводится контроль деятельности предприятия. По его словам, это помогает избежать внимания слишком инициативных сотрудников контролирующих органов. «Кроме того, всегда можно позвонить в проверяющую организацию и уточнить полномочия проверяющего, – напоминает он. – Ну и бизнес, конечно, должен вестись исключительно «в белую», – смеясь, подытожил предприниматель.

Начальник управления промышленности, заместитель руководителя департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области Юрий Соколов рассказал о мерах, принятых администрацией области для поддержки малого и среднего бизнеса (см. № 10 «Эпиграф» от 22 марта). К примеру, предприниматели при соблюдении ряда условий могут получить частичные компенсации некоторых затрат и воспользоваться субсидией части процентной ставки по банковским кредитам.

Представитель обладминистрации уточнил, что в Новосибирской области в 2007 году действовало 26,9 тысяч малых предприятий и 58,7 тысяч индивидуальных предпринимателей. «По количеству и обороту малых предприятий Новосибирская область занимает первое место в Сибирском федеральном округе», – с гордостью отметил Ю. Соколов.

Поддержкой малого предпринимательства в администрации области занимаются 3 отраслевых департамента. Департамент развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области осуществляет поддержку предпринимательства в основном через реализацию мероприятий двух областных целевых программ (далее – ОЦП): «Государственная поддержка малого предпринимательства в Новосибирской области на 2004-2008 годы»; «Поддержка и развитие бытового обслуживания населения Новосибирской области на 2004-2008 годы».

Ю. Соколов отметил, что здесь область ориентируется на поддержку растущих предприятий из сферы промышленного и материального производства. «Осуществляется поддержка предприятий и из других сфер, если речь идет о приобретении оборудования, строительстве объектов недвижимости и т. п., то есть о капитализации бизнеса. Объем финансирования ОЦП на 2008 год составляет более 18 млн руб. Меры поддержки в основном традиционные, однако механизмы их реализации своеобразные, отличные от других регионов», – уточнил чиновник.

О существующих и планируемых механизмах поддержки новосибирских предпринимателей со стороны города рассказали председатель комиссии по научно-производственному развитию и предпринимательству Александр Солодкин и председатель комиссии по межпарламентским связям, международному и межмуниципальному сотрудничеству Игорь Салов.

Депутаты отметили, что развитие малого и среднего бизнеса во многом определяет развитие города и региона в целом. Один из способов помочь представителям бизнеса, по словам А. Солодкина, – это передача им в долгосрочную аренду занимаемые муниципальные помещения. «Данный закон рассматривается в Госдуме РФ, но к сожалению, он противоречит 131-му федеральному закону, в соответствии с которым муниципалитет обязан до 2009 года избавиться от всего непрофильного имущества, – пояснил А. Солодкин. – А это, в том числе, и те квадратные метры, которые заняты предприятиями малого и среднего бизнеса».

«Покупка зданий и помещений слишком затратна для малого и среднего бизнеса, – поддержал коллегу И. Салов. – Предпринимателям очень важны долгосрочные арендные отношения с муниципалитетом – мы для этого можем создать имущественный фонд. В соответствии с заключением профильного департамента мэрии муниципалитету ничто не запрещает сформировать такой фонд. Его создание не противоречит 131-му федеральному закону. Условие для создания такого фонда одно – имущество должно использоваться в муниципальных целях. Но разве поддержка предпринимательства – это не муниципальные цели? Думаю, что на федеральном уровне данный вопрос решится положительно, и при имеющейся помощи исполнительной власти можно будет решить вопрос и для Новосибирска», – думает депутат.

По словам депутатов, за аренду помещений на длительный срок высказывается сегодня большинство представителей малого и среднего бизнеса.

Помимо оказания имущественной поддержки новосибирским предпринимателям сегодня есть возможность субсидировать бизнес путем компенсации половины процентной банковской ставки по кредитам. «Это достаточно серьезная помощь, – считает А. Солодкин. – Тем более, что банки довольно неохотно кредитуют малый и средний бизнес. По статистике, из 10 организаций лишь 5 способны вернуть кредит и ответить по обязательствам. Гарантии муниципалитета позволят ускорить и упростить процедуру кредитования. Пока это пилотный проект, который в 2008 году планируется финансировать из городского бюджета в размере 15 млн руб.».

Необходимо отметить, что этими и многими другими видами помощи могут воспользоваться только добросовестные предприниматели. В настоящий момент на стадии проработки находится список критериев, которым должны соответствовать представители малого и среднего бизнеса. Вот лишь некоторые из них: активное участие субъекта малого и среднего предпринимательства в реализации социальных программ города, добросовестная аренда помещений, отсутствие задолженности по налогам и сборам более чем на текущий отчетный период, деятельность в качестве субъекта малого предпринимательства не менее 3-х лет. Право на поддержку также будут иметь предприятия наукоемкого бизнеса, управляющие компании сферы ЖКХ, предприятия, обслуживающие жилищный фонд, детские дошкольные учреждения и многие другие организации. Работу над списком критериев предполагается завершить в июне 2008 года.

Напомним, что в прошлом году на поддержку СМБ муниципалитет выделил 2,5 млн руб., в этом году планировалось потратить 6 млн руб. Если депутаты сумеют увеличить объем поддержки до 15 млн руб., у многих предпринимателей появится реальный шанс поддержать и развить свое дело.

Ольга Еренкова