Власть обязали спросить бизнес

Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка (КРППР) Петербурга разработал проект постановления, после принятия которого у бизнеса должна появиться возможность влиять на все принимаемые в регионе документы, касающиеся предпринимательства. Согласно проекту, такие нормативные акты должны будут подвергаться так называемой «оценке регулирующего воздействия» (ОРВ). Ее будут проводить представители бизнес–ассоциаций и экономических вузов Петербурга. «Ее цель — не допустить появления новых административных барьеров и избыточного давления на бизнес, а также повысить эффективность законодательства», — рассказал на заседании правительства Петербурга на этой неделе глава КРППР Константин Красненко.

Федеральные вопросы

Согласно новому документу, все принимаемые нормативные акты Смольного и ЗС Петербурга, которые касаются ведения бизнеса, будут проходить через экспертизу с 1 января 2014 года, а муниципальных образований — с 2016 года. Ввести процедуру ОРВ в регионе местные власти обязывает закон об административной реформе, приня тый в прошлом году. До России подобной практикой еще с 1960–х годов актив но пользовались западные страны. Сейчас ОРВ проходят все федеральные законопроекты. Обычно это выглядит так: Министерство экономического развития отсылает документы в бизнес–ассоциации, например в Торгово–промышленную палату РФ или Союз промышленников и предпринимателей. Те, в свою очередь, распространяют их по региональным отделениям, которые уже привлекают экспертов для обсуждения и дают свою оценку. Как сообщил «ДП» Константин Красненко, вся информация о региональных законопроектах Смольного также будет выкладываться на специальный интернет–портал, где с ней сможет ознакомиться любой желающий.

Тем не менее местные законодатели опасаются, что процедура помешает их планам, например, установить новые ограничения на продажу алкоголя. Представитель губернатора Петербурга в ЗС Михаил Бродский рассказал о том, что на рассмотрении в Законо дательном собрании находится законопроект, который призван установить время продажи алкоголя в городе с 21:00 до 9:00, а также обяжет предпринимателей за свой счет оборудовать магазины приспособлениями для инвалидов. «Как мы будем различать, какие расходы будут избыточными для бизнеса, какие — нет?» — спросил разработ-чиков Михаил Бродский.Но Константин Красненко успокоил представителя губернатора, что власти вполне могут с мнением сообщества и не согласиться. Также вопросы к документу появились у прокуратуры, которая обнаружила в нем «коррупциогенную составляющую». Прокуратуру в том числе не устроило, что в проекте постановления ничего не говорится об экспертизе уже принятых документов. Проект постановления все–таки решили принять с доработками.

Необходимо время

Петербургские бизнес–ассоциации, хотя и признают необходимость экспертной оценки, отмечают, что пока существующий механизм ОРВ в отношении федеральных проектов больше похож на формальность. «Нас и так заваливают законодательным спамом. Мы получаем по 200–300 документов в течение года со сроком рассмотрения «вчера» или «завтра» и, естественно, не успеваем собирать экспертов и как следует готовить их мнения», — рассказал президент Санкт–Петербургской торгово–промышленной палаты Владимир Катенев.

В Смольном считают, что смогут учесть эти замечания. «Для обсуждения проектов мы планируем выделять организациям достаточное время», — пообещал Константин Красненко.