Среднемалый бизнес

Министерство экономического развития и торговли Саратовской области инициировало поправки к областной целевой программе Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы. Объем финансирования программы предложено увеличить до 700 млн рублей, однако при этом расширяется и круг претендентов на эту сумму: в программу внесены представители среднего бизнеса. Большую часть средств планируется направить на создание пяти новых бизнес-инкубаторов, субсидирование части предпринимательских затрат, связанных с подключениям к сетям, предоставление грантов начинающим предпринимателям. Сами коммерсанты сочли неоправданным включение в программу среднего бизнеса, поскольку, по их мнению, распыление финансов не даст ожидаемых позитивных результатов.

Как рассказала начальник управления развития предпринимательства регионального МЭРТ Светлана Антипова, запланированное увеличение финансирования программы связано с расширением планируемых мероприятий и включением в число субъектов такой поддержки представителей среднего бизнеса региона: в МЭРТ это включение объясняют необходимостью оказания профессиональных консультационных услуг среднему бизнесу. По этому поводу в МЭРТ поступает много обращений от коммерсантов.
Большую часть бюджетных средств (126 млн руб. в 2009 и 180 млн в 2010 году из средств областного бюджета и 256 млн на два года из федерального. Ъ) планируется направить на расширение сети бизнес-инкубаторов. По словам госпожи Антиповой, помимо областного будут созданы и оснащены еще пять бизнес-инкубаторов в Балаково, Балашове, Балтае, Дергачах и Александровом Гае. Помимо бюдежетных средств на условиях софинансирования планируется привлечь и 150 млн руб. самих предпринимателей-заявителей.
В числе новых мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса госпожа Антипова назвала субсидирование части предпринимательских затрат, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям сетевых организаций, газопроводам, тепловым и водоканальным сетям. Сегодня сети пожалуй, самая больная проблема малого бизнеса, заметила она. Стоимость такого присоединения для небольших компаний практически неподъемная, она сегодня колеблется от четырех до семи миллионов рублей и сдерживает создание бизнеса или его расширение. Зная это, МЭРТ предусмотрел в программе на эти цели 166 млн руб. на два года.
Кроме того, программой предусмотрено выделение 3 млн руб. из областной казны и такой же суммы из федеральной на предоставление грантов на открытие собственного бизнеса начинающим предпринимателям, в числе которых женщины, студенты, молодые бизнесмены.

Ъ В Саратовской области работают порядка 13800 предприятий малого бизнеса. Из них на долю торговой сферы приходится 44%, еще 31% на строительство, 12,2% занимает обрабатывающее производство. Инвестиции в основной капитал предприятий малого предпринимательства в 2007 году превысили 1,635 млрд руб. Налоговые поступления от малого и среднего бизнеса в бюджет региона в 2007 году составили около 1,5 млрд руб., т.е. 20% от налоговых доходов бюджета области.

Поправки в программу вызвали неоднозначную оценку регионального бизнес-сообщества. По мнению председателя ассоциации предпринимателей Саратовской области Алексея Расходчикова, объединять малый и средний бизнес неправильно. Средний бизнес у нас довольно крепко стоит на ногах, считает он. А создание бизнес-инкубаторов, предусмотренное программой, изначально было направлено на приоритетную поддержку малых предпринимателей. По информации эксперта, большинство разорений представителей малого бизнеса, до 80%, приходится именно на первый год работы, а инкубатор помогает начинающим предпринимателям избежать этого.
С коллегой согласна председатель саратовской гильдии автостоянок при Торгово-промышленной палате региона Надежда Самохвалова. Малый бизнес не нужно объединять со средним в одну программу еще и потому, что у них разная система налогообложения, полагает она. У среднего и малого предпринимательства совершенно разные объемы производства, а потому могут быть разные привилегии. По мнению госпожи Самохваловой, малому предпринимательству в первую очередь необходима консультативная помощь бизнес-инкубатора, так как ему не под силу содержать штат юристов и менеджеров.
Свои сомнения по поводу эффективности предложенных МЭРТ новых программных мероприятий высказал Ъ глава экономического комитета областной думы Олег Галкин. Львиную долю бюджетных средств МЭРТ предлагает направить на расширение сети бизнес-инкубаторов, заметил депутат. При этом в документе отсутствует мотивация, насколько эффективен этот инструмент поддержки предпринимательства, насколько сопоставим ожидаемый эффект от вложения средств с объемом бюджетных вложений. Депутат обратил внимание на еще один непонятный момент программы. Бюджету предложено субсидировать затраты бизнеса на подключение к сетям, говорит господин Галкин. Но сам механизм такого субсидирования в программе не прописан. Непонятно, почему мы должны помогать той или иной конкретной малой фирме, почему именно ей, а не другой. Ответы на эти проблемные вопросы, по мнению главы экономического комитета облдумы, МЭРТ должен прописать в программе до рассмотрения ее на сентябрьском заседании парламента.