96 идей для малого бизнеса

Ведомство Эльвиры Набиуллиной продолжило налоговое противостояние,
явно не отказавшись от идеи облегчить налогообложение для "маленьких".
В частности, минэкономразвития предлагает не облагать налогом на
прибыль те доходы сетевых компаний, которые возникают в случае
безвозмездной им передачи объектов инфраструктуры, созданных
организациями малого бизнеса. Кроме того, замминистра экономического
развития и торговли Анна Попова считает, что необходимо "убрать
планируемую рентабельность и налог на прибыль из формулы расчета платы
за техническое присоединение".

- Это снизит плату, - привела убийственный для финансистов аргумент замминистра.

Позицию минэкономразвития поддержало и ведомство Виктора Христенко.
Но вряд ли стоило ожидать, что эту идею с радостью примет минфин. Так и
случилось: ведомство Кудрина выступило против. Поэтому Жукову вчера
пришлось нелегко: примирить трех оппонентов - дело довольно сложное.

Но вице-премьер тут же предупредил собравшихся, что "амбициозные
цели, стоящие перед страной по повышению уровня жизни и увеличению
удельного веса среднего класса до 60%, могут оказаться под угрозой
из-за избыточных барьеров для бизнеса". Вряд ли кто-то из
присутствующих захотел бы поставить под угрозу амбициозные цели. А
Жуков только продолжал перечислять то, что мешает малому и среднему
бизнесу.

- Избыточный контроль, гласные и негласные поборы, недоступность
кредитов являются угрозой для достижения стратегических целей, -
констатировал вице-премьер.

В общем, по его мнению, нужды малого бизнеса требуют создания
условий, при которых их проблемы перестают быть только собственными
проблемами, а решения обеспечиваются совместными усилиями
законодательной и исполнительной властей.

Как известно, по итогам заседания Госсовета правительство получило
список первоочередных задач на ближайшие месяцы. Среди них - переход на
преимущественно уведомительный порядок и уменьшение разрешительных
документов при открытии бизнеса, замена отдельных видов лицензирования
страхованием ответственности и финансовыми гарантиями, устранение
избыточного государственного контроля, снижение числа и сроков
проверок, исключение непроцессуальных прав органов внутренних дел при
проведении проверок, а также возможностей по составлению
административных протоколов при контроле за нарушениями в этой сфере.

Минэкономразвития свою часть поручений выполнило: разработало 96
мер, существенно облегчающих процедуру и налогообложение малого
бизнеса. Одной из основных мер станет облегчение условий по подключению
объектов малого и среднего бизнеса к инфраструктурным сетям - энерго- и
газовым системам, коммунальному хозяйству. Предполагается, что
государство может принять участие в субсидировании затрат
предпринимателей по присоединению к сетям. Кроме того, правительство
намерено стандартизировать процедуру подключения и обеспечения их
публичности. В частности, по словам Поповой, необходимо утвердить
типовой договор по присоединению предпринимателей к сетям, где будут
прописаны сроки, стоимость и конкретный состав этих работ по
подключению. Как известно, в 2007 году около 60 процентов малых и
средних предпринимателей получили отказ на подключение, а совокупные
издержки при присоединении составили не менее 43 миллиардов рублей.

- Высокая плата за присоединение по сути является заградительным
барьером на пути открытия бизнеса, - с сожалением признала Попова,
заметив, что если в Москве эта плата в среднем превышает 102 тысячи
рублей, то в Лондоне - не менее населенном и занятом городе - менее 300
долларов.

Судя по документу, большая часть мер, которые правительство будет
реализовывать в ближайшее время, касается исключительно снижения
нагрузки на малый бизнес при его открытии. Речь идет о возможности
электронного взаимодействия с властными органами при регистрации, а
также через Интернет.

Аргументы ведомства Набиуллиной, судя по всему, были более
убедительными, нежели у финансистов. Кабинет министров пообещал, что
уже в ближайшие месяцы примет комплекс мер по созданию благоприятных
условий для работы малого и среднего бизнеса. И, судя по всему, большая
часть предложений минэкономразвития будет реализована. Во всяком случае
малый бизнес может рассчитывать на то, что правительство облегчит им
доступ к финансовым средствам. Кабинет министров примет закон о
микрофинансировании организаций, действие которого позволит
осуществлять комплексное кредитование малого бизнеса не только через
Банк развития и другие банковские организации, но и путем создания
региональных и муниципальных фондов микрофинансирования.

Впрочем, на этом перечень барьеров на пути малого бизнеса не
исчерпан. Попова заметила, что "маленьким" мешает и недостаток объектов
недвижимости для них. Так, две трети малых предприятий арендуют сейчас
государственную и муниципальную недвижимость, но "все они отмечают
риски при долгосрочной аренде и непрозрачность доступа к аренде". Как
считает замминистра, правительству необходимо стимулировать регионы в
создании офисов экономкласса, установить льготы при приватизации
арендуемого имущества у региональных и муниципальных властей для малого
бизнеса.

Комиссия Жукова попытается разрешить и некоторые предложения по
давно назревшим законопроектам, которые "годами обсуждаются, но до сих
пор не приняты". В частности, речь идет о законопроектах о применении
контрольно-кассовой техники для организаций, применяющих единый налог
на вмененный доход, а также о внесении изменений в КоАП. Предполагается
полностью лишить милицию внепроцессуальных прав по проверкам
предпринимательской деятельности, сократив полномочия МВД по
составлению протоколов об административных нарушениях.